我要投稿 新闻热线:021-60850333
栏目主办
上海市浦东新区食品药品安全委员会办公室
上海市浦东新区市场监督管理局
国家市场监管总局近日组织起草了《食品相关产品质量安全监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并向社会公开征求意见。
食品相关产品是用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。食品相关产品是食品生产经营活动中必不可少的物质，与食品安全息息相关。没有食品相关产品的安全就没有食品安全。国内外食品安全事件追踪调查和科学研究结果显示，部分食品安全事件是因食品相关产品中的化学成分迁移传导所致。
征求意见稿明确，五大类食品相关产品禁止生产和销售。一是用非法原料和添加物，超范围、超限量使用添加剂，以及其他可能危害人体健康的物质作为原料生产食品相关产品；使用不符合国家食品安全标准及相关公告的原料和添加剂生产食品相关产品；二是致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品相关产品；三是国家明令淘汰的和失效、变质的食品相关产品；四是伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、质量标志的食品相关产品；五是其他不符合法律、法规、食品安全标准及其他强制性标准的食品相关产品。
征求意见稿要求，食品相关产品生产者应当建立健全原料控制、生产过程控制、仓储控制、产品出厂检验控制、运输和交付环节控制等食品相关产品过程安全管理制度。保证过程控制符合技术规范要求和所生产的产品符合食品安全国家标准及其他强制性标准。食品相关产品销售者应当建立进货控制和查验制度，验明产品合格证明和其他标识，标签标识应当符合征求意见稿规定。食品相关产品销售者应当保证销售产品的质量安全。
此外，征求意见稿还明确了对违反原料禁止性行为，微生物、农兽残、生物毒素等含量超过食品安全标准，销售国家明令淘汰产品，销售失效、变质产品等违法行为的处罚。如对销售失效、变质的食品相关产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
征求意见稿起草说明指出，制定食品相关产品监管专门规章是细化食品安全法的需要，我国目前尚未制定，没有专门法规或部门规章。2015年颁布实施的食品安全法，对食品相关产品监管提出了新要求，规定了食品安全标准、直接接触食品的包装材料等食品相关产品的生产许可、相应的法律责任等内容。通过管理办法的形式加强食品相关产品质量安全监督管理，进一步体现了食品相关产品安全强化监管手段，提高执法能力，落实企业主体责任的总体目标。《食品相关产品质量安全监督管理办法》的制定，能够通过管理体制进一步完善统一食品相关产品安全监管机构，通过加强食品相关产品安全事中事后监管、实施严密的风险分类管理和建立科学的按材质划分的监督技术要点体系明确各部门监管职责，积极推进食品安全共治格局，对保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义。
