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说起无证无照餐饮，很多市民可能都颇有感触：污水流满地、油烟熏人……不仅食品安全让人担心，影响市容环境，还有消防安全隐患。去年，全市刮起“五违四必”综合整治的东风，静安区也开展起全区无证照餐饮专项整治，对辖区内长期存在的油烟扰民、污水污物影响环境等困扰城市管理的无证无照餐饮经营户依法实施了取缔关停。其中，彭浦新村街道整治规模和力度位居全区各街镇首位，且无一“反弹”，为有效遏制无证无照餐饮行为积累了有益经验。
（图片说明：执法人员检查“彭浦第一炸”后厨）
整治覆盖率达100%
彭浦新村街道辖区内与居民生活密切相关的餐饮店数量繁多，规模小、分布散、业态低。因多数经营场所位于居民楼底层，每到夏季就会进入油烟扰民的投诉高峰。
以去年12月为分隔点，该街道临汾路的面貌焕然一新。彭浦新村街道食药安办通过整合市场监管、城管中队、绿化市容、公安等各方力量，形成综合治理机制，共关停无证无照餐饮店224户，整治覆盖率达100%。
对位于长临路、平顺路的部分违法建筑，由城管部门依法实施拆除；通过拆除和封堵，224户无证无照经营户中的89户被彻底取缔。同时加强巡查，目前彭浦新村街道已连续半年保持无证无照经营“零开业”。
106家无证餐饮“转正”
“堵”之后就是“疏”，为了将无证无照餐饮整治给居民带来的影响和不便降至最低，彭浦街道对整治路段经营情况进行梳理，听取周边居民意见，引入24小时连锁超市、无油烟餐饮等对居民影响小的食品业态，解决居民日常生活需求。
街道食药安办制定了禁止类和限制类经营行为负面清单，商户只要避免在居民集中居住区采用炒、煎、炸、烤等易产生油烟烹饪方式而未取得环保验收，转变为无油烟餐饮等对居民影响小的食品业态，就有“转正”的可能。今年以来，已有106家商户获得了《食品经营许可证》，其中大多改为了蒸煮类小吃店或奶茶店。
彭浦第一炸是彭浦街道地区远近闻名的“网红小吃店”，过去由于经营场所原因无法取得合法主体资格。在去年底的整治中被关停后，街道食药安办组织市场监管所等部门，为他们找到了合适的场地资源，并帮助其办理了相关证照，使其在最短时间内恢复营业。
如今“彭浦第一炸”的位置远离居民区，在一栋原办公用楼的底层。店主顾女士表示，现在经营起来“底气”足了，旺季夜间会营业至凌晨1点多甚至2点，也不怕楼上居民投诉了。
培育“临时备案”点
要让更多符合居民需求的无证无照餐饮纳管，最难的是寻找场地。政府部门积极联络，成为商户经营者与房东之间的“红娘”。在引导部分无证无照餐饮走上合法经营之路的同时，对一些暂不符合获证条件，但居民又有切实需求的无证餐饮，进行试点备案管理。
场中路的杂粮煎饼店以食品摊贩经营登记备案的方式纳管。由于附近居民早饭对煎饼有需求，街道食药安办与一家正规经营商铺沟通，在其原储物区域辟出一个几平方米的小间，作为杂粮煎饼店的经营场所。正戴着口罩做煎饼的高女士告诉记者，虽然地方还比较小，但配备了冰箱、水斗等必要的设施，每天早高峰时生意很好。
目前，彭浦新村街道正在对三个有需求的居委进行临时备案培育。彭浦新村街道市场监督管理所所长赵志勇表示：“整治无证无照餐饮很重要的一点，是要便民、利民，满足附近居民的餐饮需求。”接下来，这些培育点有望进一步进行设施设备的改造升级，如果有需要，未来也可能升级为小型餐饮临时备案点。
[局长有话说]
静安区市场监督管理局局长张瑾：食品安全工作容不得半点马虎
食品安全工作一直是媒体关注、老百姓热议的重点工作，关系着民生，容不得半点马虎。今年，静安要着力解决食品安全存在的两类问题：第一类是影响食品安全、群众反映突出并亟待解决的无证无照、小摊贩问题；第二类是经济社会发展过程中产生的网络食品经营等新问题。
一、强化担当，齐抓共管共同推进。按照“监管要严、措施要实、把关要紧、标准要高、效果要好”的原则，明确全局科室的任务分工，落实所队责任，形成多方联动、相互协作的有效机制。
二、转变方式，全面提升监管水平。将食品安全监管工作的安排作为市场监管综合执法的首要任务，强化科技支撑，以食品药品移动执法方式、食品安全快速检测等为日常监管手段，以信息化技术来推进食品安全智能监管建设，全面提升辖区食品安全信息化监管水平。此外，要坚持“抓两头、带中间”的原则，即抓好可能存在风险高的企业，如学校、医院、白领午餐、事业单位、老年食堂及大中型以上餐饮企业、卖场超市，也要抓好“三小”单位（小餐饮、小作坊、小食品店）。
三、严守底线，着力解决突出问题。按照“双随机、一公开”制度，综合运用巡查暗访、飞行检查、错时监管，排查隐患、预判风险，将问题消灭在萌芽状态，做到防患于未然。对于无证无照食品经营、小餐饮监管、网络食品经营等问题，要做好长期作战、艰苦作战的思想准备，持续推进，针对不同的问题，实施分类施策。
四、争先创优，提高知晓度满意率。把群众满意不满意、群众得不得实惠作为衡量标准。积极创造条件，深入开展公益宣传，让全区人民群众参与到创建活动中来，使创建活动成为群众知晓、群众评价、群众认可的民心工程。
