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在上海的郊区，本地人凡遇婚丧嫁娶之事，按照习俗都要在自家办集体宴。根据不完全统计，仅嘉定区每年的自办酒席就在10万余桌，用餐人员接近百万。对于这么庞大的用餐队伍，嘉定自办酒管理发源地南翔镇开始利用“电子眼”，对农村自办酒会所进行实时动态监控，以往由农家自己操办的乡村办酒，如今可以全程都在监管部门的指导下进行了。
除了对农村自办酒会所加强监管，嘉定区还制定了三年计划，通过疏导、备案、取缔等分类管理的手段，争取达成全区无证餐饮减至百家以内的目标。
（图片说明：嘉定区市场监管局执法人员对餐饮单位进行日常检查）
无食安事件将有奖励
南翔镇是嘉定区自办酒管理的发源地。2016年，南翔镇自办酒管理又出新招，除继续加强农村自办酒会所监管指导力度，还配合高科技监管手段，利用食品安全远程视频电子监控系统，协助食品检查员对辖区内8家农村自办酒会所实行全方位监管。至2016年底，嘉定区共36家农村自办酒会所安装视频监管，今年还在继续推进中。
该视频系统通过摄像头将自办酒席会所的烹饪、餐具消毒、食品留样、垃圾处理等关键环节的实况信息传输给镇市场监督管理所监控室，检查人员利用此系统，借助摄像头和软件的视频回放以及多倍图像放大等功能，可以24小时对自办酒席会所的加工现场卫生状况、操作流程等进行实时动态监控。如果发现有操作不规范的情况，监管部门会立即责令相关单位进行整改。
为了加强农村自办酒会所的主体责任意识，南翔镇还采取了保证金措施，即每年初向农村自办酒会所收取一定金额的保证金，如果发生了食品安全事件，则将扣押这部分保证金；如果全年未发生食品安全事件，则年末会以保证金的双倍金额以奖励的形式再发给农村自办酒会所。
据悉，目前嘉定区已有711名农村自办酒厨师成功“考证”，118家农村自办酒会所投保了第三方食品安全责任险。
整治无证无照经营
江桥镇作为食品无证经营备案纳管的试点先行街镇，去年“五违四必”综合整治后，取缔了200多家无证餐饮。
今年的工作目标，是通过办证指导，一是让其中符合许可条件的一部分转型为规范经营的正规餐饮店；二是对不存在油烟扰民等状况的小型餐饮完成临时备案；三是对影响周边居民，且食品经营种类风险高无法转变业态的进行取缔。从去年起算，三年内争取使辖区无证餐饮控制在100家内。
江桥镇对无证餐饮分步实施纳管，从16条主次干道做示范开始，分步实施，逐步推行到各村委。备案对象以小餐饮为主，经营面积150平方米以下，对于违法建筑、油烟扰民等情况坚决不予备案。备案单位要求做到统一门店标示、公示栏、围裙、宣传台卡等。
由街镇对备案信息、检查信息、处罚信息等建立“一户一档”。一旦发现违规行为，由相关部门依法查处，对拒不改正的采取强制措施，直至退出备案登记。由街镇食品安全检查员负责，做到一季度检查一次。
此外，对临时备案的小型餐饮定期培训及上门指导，提升他们的责任意识。食品单位根据要求整改后，必须实地经验收合格后，签订食品安全承诺书，才能纳入信息登记公示的单位，发放食品单位信息登记公示牌。
[局长有话说]
嘉定区市场监督管理局局长丁耀臣：食品安全要靠常态监管
民以食为天，食以安为先，嘉定区又提出，食品安全靠常态监管严。嘉定区始终将“大安全”放在市场综合监管的首位，特别是将关系民生的食品安全摆在重中之重，各级领导高度重视，“四有两责”有效落实。
一是加强组织保障。区市场局率先牵头成立区级食品药品安全委员会及其办公室，12个街镇也进一步深化完善镇级食药安委及办公室建设，加强区镇两级食药安委、食药安办的实体化运作。区市场局在12个街镇分别设置了15个市场所，负责所在辖区的市场监管工作。配足配强执法人员和街镇检查人员力量，充实和壮大“一站三员”及志愿者队伍。
二是运用科技化监管。建立标准化集贸市场快检室，完成278家重点单位视频监控，开展电子监管地图项目建设，对食品生产企业、农村自办酒会所实施全覆盖移动执法，对156家餐饮单位实施“明厨亮灶”改造等。
三是聚焦顽症治理。针对无证照食品生产经营这项顽疾，采取大联勤综合治理模式；在集贸市场推进蔬菜准出准入、废弃肉收集处置等工作，对重点食品开展信息追溯；针对农村自办酒席管理这项法律空白，形成先行先试的有效经验并在全市推广。
四是形成社会共治。成立区食品安全协会，加强行业自律，强化企业主体责任。将“六进”等内容细化，开展丰富多彩的科普宣传活动。针对食药安委成员单位、监管人员、食品生产经营单位，分层分类开展食品安全专题培训。
2017年是建设市民满意的食品安全城市的关键年，嘉定区食品安全工作将紧紧围绕建设市民满意的食品安全城市建设，把创建的过程转变为强化自身工作、提升辖区食品安全水平的过程，以“食安亮剑”为抓手，着力排除群众反映最强烈、最不满意的食品安全隐患点。以小餐饮备案为抓手，有效推进食品无证照综合治理。以“食品安全宣传周”为抓手，积极营造社会共治氛围。把握契机、全力以赴，争取早日打下这一场攻坚战。
