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无证餐饮成因复杂，治理难度大，“一刀切”、一味“堵”耗时耗力效果差，如何走出“反复治、治反复”的怪圈呢？
根据《上海市食品安全条例》授权，市政府制定发布《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》，于2017年7月1日起施行。按照“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的原则，规定对人民群众有需求且不影响周边居民正常生活、有固定场所、符合食品安全卫生要求，尚未取得食品经营许可的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇政府或街道办事处办理临时备案，并由各相关部门加强事中事后监管。松江区在九亭镇开展小型餐饮服务提供者临时备案监督管理试点工作后，相继在全区各街镇全面铺开了小餐饮备案工作，进一步加强部门联动，优化工作流程，对无证餐饮的综合治理把握好“疏与堵”的关系，有效实施无证小餐饮整治规范工作，引导其合法经营，提升小餐饮食品安全保障水平。今天，小编带您看一看车墩镇的小餐饮备案工作是如何有序有效开展的。
察民情、摸实情，因地制宜寻求利益“最大公约数”
车墩镇南乐路、茸江路地处一家大型厂区的生活区周边，无证餐饮较多，周边群众对餐饮需求量大，而经营者多有合法经营的意愿，却因历史遗留的房屋属性问题无法办理许可证。一边是群众用餐的刚性需求，一边是小餐饮经营者的生存需要，“只堵不疏”只会形成顽疾。因此，经过细致排摸梳理，深入了解周边居民意见后，车墩市场监管所将该地块内的40户食品经营单位作为首批“小餐饮备案管理试点单位。
重宣传、求实效，入脑入心提升经营户守法意识
普法到位守法才能到位，按照“有需求、不扰民、无隐患”的原则，车墩市场监管所详细制定备案流程和清单，并召集南乐路、茸江路“道全实业”内的40户小餐饮单位的负责人开展宣讲培训会，明确备案条件要求、法律法规、管理制度、操作规范等“硬杠杠”，并当场进行测试，检查培训效果，对培训合格的经营户由镇食安办发放培训合格证，作为“纳管”的必备条件。
接地气、守底线，精准管理守护百姓“舌尖上”的安全
备案不是终点，安全才是底线。为确保经营户严格遵守备案要求，松江区市场监管局流餐科有关负责人第一时间进行业务指导，车墩市场监管所随即对首批试点单位进行全面核查验收，从设施设备到现场布局，从管理制度到从业人员的健康状况，可以说硬件软件无一遗漏。由于经营户状况各不相同，现场发现的问题也不尽相同，有的缺少清洁水池，有的厨房卫生不达标，有的布局不规范，车墩市场监管所执法人员一一提出整改意见和措施。
有温度、有力度，履职尽责充实群众安全感和获得感
车墩市场监管所对现场查验通过的30户小餐饮单位发放便民餐饮公示牌及统一样式的工作帽和围裙，签订经营者承诺书，并在醒目位置张贴“便民饮食”专用标识、控烟标识，公示食品安全检查结果以方便群众辨识和监督。
老周是一家麻辣烫店的负责人，作为首批备案通过的餐饮经营户之一，他说道：“今天真是太激动了，谢谢你们手把手地教，终于成‘正规军’啦！以后可以踏踏实实地经营了，再也不用和你们‘躲猫猫’啦！”
实施小型餐饮服务提供者临时备案监督管理是本市加强违法违规经营和无证餐饮综合治理，解决群众反映食品安全突出问题，探索食品经营领域“放管服”改革的重要举措。为了便于市民辨识，我区对经临时备案的小型餐饮服务提供者将在醒目位置张贴统一的“便民饮食”专用标识，经营场所统一设置公示栏，公示《便民饮食临时备案公示卡》、食品安全监督检查“脸谱”、经营者承诺书和从业人员健康证明等信息，以后，广大市民只要看到这些标识，您就可以放心、安心地就餐啦！
