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奉贤推进无证无照食品经营治理着力“五个转变”
2018年04月13日 15:49

  为加快建设市民满意的食品安全城区的前进步伐,进一步推进城市精细化管理,着力解决人民群众反映的突出问题,奉贤区委区政府按照市政府有关无证无照食品经营治理工作要求,实施过程中着力“五个转变”:

  一是整治范围由无证无照餐饮整治向无证无照食品经营转变。2017年,奉贤区先后组织开展食品安全整治“百日亮剑行动”、“百日立功竞赛”等系列活动,着重无证无照餐饮的整治。2018年,在无证无照餐饮整治的基础上,增加食品销售、单位食堂和食品摊贩三项整治范围,覆盖到整个食品流通、餐饮环节。

  二是整治责任由部门专业监管向街镇属地综合责任转变。分析造成无证无照食品经营成因,主要有经营场所属违法建筑、不符合环评条件、不符合其他许可审批条件等情况,涉及环保、房管、市场监管、消防、城管、绿化市容等部门职责,从市场监管局单一部门角度出发,可利用的方法手段比较有限,协调相关部门配合、推进的做法,无法兼顾长期性、区域性的整治。为此,2018年奉贤区将无证无照食品经营整治责任落实至各街镇,要求街镇政府发挥属地责任,做好牵头工作,结合“五违四必”区域环境综合治理、住宅小区综合治理、百路整治、违法违规经营综合治理等活动,整合市场监管、派出所、拆违办、城管、村(居)委等基层力量进行全面推进。

  三是考核机制由部门内部考核向街镇目标管理绩效考核转变。无证无照餐饮整治主要以市场监管局对各市场监管所实施的内部考核为主。2018年,无证无照食品经营整治作为市民满意的食品安全城区建设的主要内容之一,纳入区委区政府对街镇食品安全目标管理绩效考核中,纳入到各相关部门的目标责任中。同时,专门制订了督查方案,由区食药安办、市场监管局联合每月进行覆盖全区各街镇的实地督查,以挂牌督办形式解决屡查不禁无证无照经营户以及疑难案件,并专门制作无证无照食品经营整治简报,将每月整治推进数据、督查情况作为考核依据,通报至区委、区政府、区人大、区政协、各街镇、相关部门。

  四是整治策略由先易后难向先难后易转变。无证无照餐饮整治兼顾广大群众逐步认识、逐步接受的过程,整治策略以先易后难为主。2018年,在积累形成整治经验和社会氛围,在全市大力宣传形成声势的情况下,奉贤区提出至6月底完成专项整治任务的目标,要求各街镇梳理重点街区,先啃硬骨头,先拿钉子户,通过集中执法、错时执法、集中力量打好攻坚战,充分发挥蝴蝶效应和示范效应,起到强有力的示范作用和震慑作用,保持高压态势。

  五是整治方式由面上推进向纵深延伸转变。2017年至今,全区已发放食品经营许可证1232张,627家小餐饮实现备案纳管。各街镇结合区域实际,坚持疏堵结合,分类治理,也采取了一系列有特色的做法:如青村镇落实党政同责,实行镇领导班子人员分片管理,镇党委、镇人大、武装部等领导参加违法违规经营综合治理推进会,协调指导整治工作。柘林镇兼顾区域规划布局,围绕小餐饮备案满足群众生活需求、满足安全环保需求、满足食品监管需求的“三个需求”,形成统一区域规划、统一申请流程、统一场所设计、统一规范公示、统一明厨亮灶的“六个统一”管理模式。南桥镇聚焦群众反映热点,以长期问题突出的育秀路、江南路为集中整治的起点,释放整治的决心和信心。

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