《上海市食品安全条例》1月在地方两会上获得通过，3月20日起就将实施。20日下午，上海市食品药品监督管理局组织召开《上海市食品安全条例》宣贯大会暨2017年食品生产企业食品安全工作会议。2016年，全年食品生产环节共抽检各类食品13914批次，总体抽样合格率为99.1%，同比提高1.3个百分点，食品生产加工领域没有发生区域性、系统性食品安全重大事故。

    本市食品产业整体仍“小”“散”

　　尽管近年来，本市食品安全工作有了很大的提升，但也应当看到，当前食品安全形势严峻复杂。

　　市食药监局副局长张准民表示，当下食品行业基础仍然较差，“小”、“散”的整体产业现状仍没有根本改变，上海年销售额在2000万元以上的规模企业仅占企业总数的18%左右，全市通过HACCP等体系认证的生产企业数仅占20.6%，企业管理水平也参差不齐，企业法人、负责人的食品安全意识依然薄弱，对食品安全制度执行也不力，虽然都有质量管理手册，但距真正实施到位还有一定差距，还有部分企业存在生产设备老化，易引起二次污染，但不积极投资改造消除隐患，甚至有的企业为了一点利润边生产边改造，造成极大的食品安全隐患。

　　食品行业涉及范围广、环节多、链条长，影响因素复杂多变，新业态、新物质不断涌现，给食品安全带来隐患的同时，防控难度也日益增加。比较突出的如委托加工问题，现在一些企业，特别是一些大型集团企业，委托小的食品生产企业加工自己的品牌，对质量控制又属于管理，极易带来食品安全隐患。委托加工必须规范管理，风险较高、食品销售较大的产品一定要自己生产加工，确保自己品牌的质量和安全。

　　上海市食药局出台了一系列细化生产许可审查的规定，实施最严的准入，有的企业就认为通过许可准入后，硬件生产条件已经比以前改造和提升了不少，就放松了责任意识。检查中同样还发现有些企业产品标签标识打擦边球，故意夸大或做一些虚假宣传，甚至有的企业仍然存在随意修改生产日期、保质期等严重违法行为，近年举报投诉主要就集中在标签着一块。

　　张准民指出，一些企业的生产卫生状况仍不尽如人意，这也是监督检查中最常见的问题，占日常监管中发现问题的60%以上。还有一些企业对厂区及加工车间的卫生控制流于形式，卫生记录都没有坚持，甚至有的企业的法人或负责人有一种观念，认为进行卫生记录和控制对企业的生产和管理没有多少帮助，而实际中一些企业就是恰恰因为生产过程卫生控制不到位。

　　2017年完善“互联网+”食品安全监管

　　2017年，本市在食品生产环节重将重点推进3项制度：全面施行良好生产规范（GMP）；开展“上海市食品安全诚信企业”建设；推进建立供应商检查评价制度。

　　2017年，监管部门还将创新监管机制，整合监管资源，加大监管的力度，提高监管效率。要完善准入制度建设；落实事中事后监管；实施“双随机一公开”检查制度；推进执法监管信息公开，完善“互联网+”食品安全监管制度。

　　会上，上海市食药安委副主任、食药安办主任、市食品药品监管局局长阎祖强对《条例》的制定和要求进行了专题培训和解读。

　　阎祖强指出，即将实施的《上海市食品安全条例》，是以最严的法治保障落实中央“四个最严”的要求，建立了解决群众反映强烈的食品安全突出问题最严监管的长效机制及最严格的法律制度责任。