2018年，上海企业“一窗通”平台上线，开办企业时间由22天缩短至5天。2019年初，上海注销企业“一窗通”网上平台上线，大大缩短了注销办理时间。加快了开办和注销企业的速度，新年上海市场监管部门通过提速、增效的新政措施，实现了集中登记、电子化和当场办结。企业感受“上海速度”的同时，改革新样板更助力企业“轻装上阵”。

　　闵行“一企一档”：综合监管智能平台上线

　　在闵行，集中登记地企业设立可实现全程电子化，且无需提交纸质材料。通过“一窗通”平台，企业可以上传身份证、营业执照等材料，无需提交房产证、租房协议信息，仅签署集中登记地承诺书即可提交申请，并完成电子签名。企业提交信息齐全后市场局3天内颁发执照。上海有众网络科技有限公司，属于“山谷优帮”集中登记地新设企业，企业完成电子签名提交申请后，闵行区市场监管局3天就为其颁发了营业执照。

　　2月3日下午，上海基灵智能科技有限公司向闵行区市场监管局申请股东变更及增资，受理窗口当场收件受理。北京联想科技有限公司上海嵩銮科技分公司设立，在向市场监管部门提交申请后，实现了当场办结，这在以前至少需要5个工作日。

　　除了“一窗通”平台为企业提速外，闵行区首个“智慧监管云中心”也于近日启动，这是上海市场监管领域试点的首个综合性的智能监管平台。借助它，闵行全区被划分为14个一级网格和30余个二级网格，每个网格的大部分市场监管工作均实现了智能化，目前已具备主体信息、综合监管、智能预警、远程监控、投诉举报、综合执法、数据分析、效能评价、社会共治等9大功能。

　　将原先分散在原工商、食药监、物价等条线的82个系统里的档案数据，通过有效整合，闵行区建立了独有的“一企一档”数据库。通过新的“云中心”，闵行区17万余户市场主体都有一个自己专属的“画像”，构成这幅画像的是企业的“五官”：信用、荣誉、盈利能力、风险和生命周期。通过比对“五官”的变化，市场监管部门可及时掌握企业、行业的“异动”，及时主动地干预。

　　静安“量体裁衣”：打造许可改革新样板

　　静安区选择了针对食品、药械经营企业“量体裁衣”。通过材料精简，助力企业“轻装上阵”的同时，提速增效后打造出一个许可改革的新样板。

　　新年伊始，静安区市场监管局推出《进一步简化行政许可流程优化服务与监管“十条”措施》，按照“精简、高效、便捷”的原则，在确保许可标准不降低、后续监管安全到位的前提下，进一步整合各类申请材料，食品安全知识培训考核证明等5类材料不再收取，餐厨废弃油脂产生单位申报表等3类材料承诺即办，直接减少申请人准备材料约30%，促进办证材料再优化，为就业创业清障搭台。

　　对饮品店、预包装食品等6类食品安全风险相对较低的经营业态和经营项目，开业时全部免于现场核查。“一路绿灯、极速开业”的良好政策环境，让静安辖区内已有400余家食品经营企业免于现场核查，材料齐全5天即可领证。

　　建立许可快速办证通道，也体现了“静安速度”。无需开展现场核查的新证审批时限比法定时限减少四分之三，部分变更申请从法定20个工作日缩短至当场办结；药品零售企业筹建30个工作日最快当场办理。截至目前，已有400余户食品经营企业当场领证，上海益丰大药房等数家医疗器械经营企业一举缩短开业筹备时间30天，市场准入更加宽松便捷。

　　综合施策，精准发力，服得更优，提升企业在静安创业感受度。静安区首创了食品经营场地“二次利用”流程。原经营户未办理许可注销手续，同一场地后续经营户就无法申请食品经营许可，针对此类“一址不可二次办证”的堵点，在现有法律法规框架内于同一地址重新颁发新证，有效释放食品经营场所资源。静安区已有20家企业实现了食品经营场地“二次利用”。

　　今年，静安区主动推进食品经营许可审批“一网通办”在静安落地，不出家门“零距离”体验窗口服务，着力打造市场准入全领域、全流程“放管服”改革组合拳。静安正聚焦“马上办、就近办、网上办”。

　　长宁十个发力点：喂一颗稳增长“定心丸”

　　农历新年后即推出升级版营商环境政策，是“先人一拍”“快人一步”才能“胜人一筹”的“长宁速度”。《稳增长十个发力点行动计划》，长宁选择给企业吃下稳增长的“定心丸”，让这里蓬勃发展的新商业模式找到“新朋友”、探索新空间、适应新监管。

　　以政务环境为突破，以国际化优先为导向，以先行先试作为创新途径。长宁将通过建立“企业问题清单”“政府服务清单”服务协调机制，形成区领导重点服务、部门专业服务、街镇综合服务的全方位、立体化服务体系，“不让一家企业落下”。为新业态搭平台，政府做好“牵线人”，“借力”更多的第三方专业机构的资源，推进以商招商、专业招商、走出去招商等新模式，加强与知名中介、律所、机构沟通，将信息、资源、数据与需求“点对点”匹配，将长宁打造为总部型企业集聚高地。

　　引入戴德梁行等国际级房产咨询机构，探索政、企、楼三方互利的楼宇经济发展模式；动态更新并定期编发服务企业政策索引，针对企业实际需求精准推送……“长宁服务企业大讲堂”开展的“线上+线下”全方位特色培训班计划已经成为了一张响亮的“名片”，仅2018年内就为企业提供产业政策解读和公共服务班等相关课程活动超过2800家次。

　　将动态更新并定期编发服务企业政策索引，针对企业实际需求精准推送，并持续开展企业大走访大调研，长宁建立了全区企业发展信息与服务需求归集通报机制，有效解决企业难点痛点问题。下一步，长宁区还将大力推进人才服务“一网通办”，实施容缺受理、诚信管理、预约服务、开辟绿色通道服务等便利化服务举措，积极探索外国人来华工作许可长三角审批互认，综合运用柔性引进海外专家制度，吸引高端人才尤其是海外高端人才“安居乐业”。

　　一眨眼，从一家变出数十家乃至上百家企业，这样的裂变式“膨胀”，是长宁区内不少新业态企业正在经历的发展轨迹。新业态“跑出光速”，“新监管”如何跟上？以网络市场监管与服务示范区创建为例，通过与美团点评等互联网平台型企业建立“天网”和“天眼”合作，开创以网管网、数据管网、协同管网、信用管网的综合监管新模式。