“一窗通”去年3月上线至今，已累计核发营业执照31.9万户（占同期新设企业户数的90％）。如何打造“一网通办”升级版？

　　上海市市场监督管理局局长陈学军17日做客“2019上海民生访谈”时表示，目前市场监管部门实现了对企业从准入到退出的全程式服务，重构了跨部门、跨业务、跨系统的协同办事流程，解决了企业集中反映的“开业烦”“注销难”等突出问题，营业执照审批时间由3个工作日进一步压缩到1个工作日。

　　“一天办照”意味着，对各部门办理事项做到“应纳尽纳”，无需企业二次登录和多头报送，“统一提交，一天批准，当天领取”。申请企业在取得营业执照并同步办结就业参保的当天，即可领取公章和发票，最快2个工作日可营业，真正实现企业办事“一网通办”。企业通过扫码登录，后台数据库将即时自动匹配、筛选，为企业出具符合实际情况的“诊断书”,提供个性化的流程引导服务。

　　为了让企业对办事流程随时掌握，市场监管部门为企业提供办理指南、办事要件、进度跟踪、结果反馈等服务，做到网上“一口清”，申请人“一网尽知”。通过手机 APP 完成身份认证和数字签名，申请和登记机关审批全过程在线完成，实现公司登记“零见面”“零跑动”。推广“无介质”“免收费”的电子营业执照，方便企业通过手机等智能终端“随时下载、实时验证、移动应用”。

　　这种“一网通办”的理念也在向长三角地区不断延伸。陈学军说，正在积极融入长三角政务服务“一网通办”工作，通过异地用户认证、网上身份认证、电子化登记、执照跨省快递等措施，努力为长三角区域企业提供更高质量的政务服务。

　　上海是新业态、新模式、新技术的试验田，监管部门对此一直创新管理。据介绍，从前两年的物联网、云计算，到现在的租赁经营、智能机器人等，这些都是《国民经济行业分类标准》里面没有涉及的门类，但对支持企业发展确有至关重要的作用。

　　陈学军说，市场监管部门建立了上海市新兴行业分类指导目录，来帮助企业发展铺平道路，而且名录还会根据企业需求定期调整。“现在有一种新型高速运载工具，介于飞机、舰船和气垫船之间，它有个专用名词叫‘地效翼船’，意思是‘长了翅膀的船，可以贴近水面或地面飞行。今年初，该技术被作为重点项目引进，经营范围表述就采用了新标准”。

　　上海市市场监管局于2018年11月份成立，整合了原来工商、质监、食药监的职责，还有发改委的价格监督检查与反垄断执法，商务委的经营者集中反垄断执法等职责，同时组建了市药品监督管理局和市知识产权局两个二级局，由市场监管局管理。

　　除了企业准入，食品药品、特种设备监管等职能都与民生息息相关。陈学军说，市场监管部门将着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；着力推进事中事后监管，当好高效监管的实践者；着力强化竞争执法，当好市场公平竞争的维护者；着力防范市场风险，当好安全底线的守护者；树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者；着力实施质量强国战略，当好高质量发展的推动者。