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市人大代表座谈会上 无证摊贩监管成为热议话题 “有证难办,无证难管”到底该怎么办
2016年12月16日 10:48 来源:解放日报

  “有证难办,无证难管,对无证的摊贩到底该怎么管?”在市人大常委会昨天举行的代表座谈会上,食品摊贩的监管成为一个热议焦点。

  门槛一高,“坏孩子”满街乱跑

  “门槛高了,好孩子难做,坏孩子满大街都是,又不好管。”市人大代表刘樱定点联系潍坊社区,社区居民向她反映,开一家饮食店的门槛比较高,办证很难。比如想办一家老人食堂,但环评标准太高,营业执照几乎办不出来。

  市人大代表徐晓萍提到,杨浦区五角场的一条路上开了5家小店,都没有执照。有几家店的情况很复杂,本来在顺利的办证过程中,房子已经租下来了,其他条件都符合了,但有居民投诉油烟可能会冒到楼上,证就没办下来。“对这些无证的店,老百姓投诉时也很头疼,因为不知道该找谁,找到以后,对方也是两手一摊,说无能为力。”

  在上周举行的代表座谈会上,吴建荣代表也谈到无证摊贩的问题,“无证摊贩的数量还挺多,都处于管理的真空地带。”吴建荣举例说,一到晚上,在云南路附近一条短短20米的路上就有三四个烤羊肉串的摊点,“我和环保人员也在讨论,这些摊位有大量的排放,但大家都觉得这不是属于我管的范围。”

  办个证为啥这么难?童静代表说,监管部门也反映,操作起来也确实有为难之处,现在办一张证门槛颇高,比如规定厨房要多少大,这对于只是开一个简单的馄饨摊而言,确实很难,几乎不可能。

  对待网红,人性化与守法规要平衡

  说到办证,代表们也提到了最近热议的“阿大葱油饼”。

  有代表提到,阿大有他的绝活,又受到食客点赞,但因为经营地点为居住房屋无法办理证照,这反映了我们的“简政放权”工作还不到位,在立法中除了从执法角度考虑,也应更多从百姓角度考虑一下,做人性化的制度设计,尽量寻求更多人的共赢。而一旦法规制定,就要严格执行。

  “这也涉及到网红现象和法律规定之间的问题。”朱如安代表认为,法律规定是刚性的,“网红”现象有很多的感情因素,这里面要有一个平衡,立法也要做好权衡考虑,而在法律上应该是立场坚定的,不要有模糊的感觉。

  管理摊贩,能否引入“大众点评”

  无证摊贩为什么管不好?代表认为违法成本太低,惩戒不严,建议在立法中加大处罚的力度。在市人大代表胡奕明看来,可以借鉴新加坡的做法,进行抽样式监管,一旦抓到就严惩,这样可以减少监管成本,并形成一定威慑力。“光是加大惩戒力度不够,还可以在诚信记录上做文章。”她说,比如“大众点评”就有这样的消费者点评功能。我们可以在食品监管领域尝试进行信用记录档案式的管理,让每一个食品生产单位留下信用记录。

  也有代表认为,对摊贩的管理不仅要严堵,更要有序疏导,可借鉴台湾夜市的做法,把无序的摊贩定点定时导入一处,严格做好后续管理。

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