在17日进行的《2017上海民生访谈》中，上海市食药监局局长阎祖强表示，针对关注度较高的网红“私房菜”餐厅无证经营情况，上海市场监管部门已开展专项检查。经排查，1154家“私房菜”餐厅中有672家（占58%）无证经营，已被监管部门责令停业并立案查处。

　　“网红食品”是目前食品生产经营行业中的一种新业态，它具有传播快、有特色、受到一部分消费者的欢迎等方面的特点。近年来，类似“法润面包涉嫌使用过期原料”，网红“私房菜”无证经营，米其林餐厅“泰安门”无证经营，郑文琪小龙虾超负荷经营导致食物中毒等食品违法经营行为，屡有发生。

　　“所谓网红食品安全，关键是要把线上和线下同等对待。”阎祖强说，在没有办理好相关的证照之前，监管部门和美团等订餐平台合作，按照食品安全法授权，对上述无证的网红“私房菜”进行屏蔽。各市场监管局按照经营地址全面约谈，督促符合办证条件的必须办证；不符合办证的，要看是否扰民、是否存在不安全的因素，或者是否存在油烟环保问题没解决。如果这些问题都解决了，下一步可以纳到上海市小餐饮服务提供者的备案纳管的范畴。

　　据介绍，从2016年10月份以来，在总结浦东新区实施的“证照分离”改革、实施小餐饮备案试点的基础上，上海拟定了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》，提出了“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的综合治理原则和措施。

　　阎祖强介绍，根据“放管服”改革要求，对小餐饮采取了疏堵结合的方法，在严格要求食品生产经营必须依法取得许可、从严监管“堵”的基础上，又设立“疏导”的机制，对群众有需求且不影响周边居民正常生活，经营的食品符合食品安全要求的小型餐饮服务提供者，可以向乡、镇政府或者街道办事处申请办理临时备案等救济措施，并予以依法纳入监管，特别是强调了对纳管后的事中事后监管。

　　其中，备案办法明确了实施“正面清单”和“负面清单”管理。“正面清单”对申请临时备案的小型餐饮服务提供者从经营品种、经营场所、设备设施、餐厨垃圾和餐厨废弃油脂处置、从业人员培训考核等5方面提出了具体要求；“负面清单”规定了经过临时备案的小型餐饮服务提供者禁止经营的3类食品。

　　阎祖强认为，一方面，要依法规范该类“网红食品”的生产经营行为，落实企业的主体责任；另一方面，积极探索新形势下有效监管的方式，采取“制度+科技”的方式，依法从严加强监管，切实防范食品安全风险。

　　针对跨区域的“法润面包涉嫌使用过期原料”案件，上海制定了《本市对跨区域食品安全违法案件查处实施首接负责制的暂行规定》。同时，各区市场监管局在闵行区实施的食品安全“吹哨人”制度的基础上，还将进一步完善食品生产经营企业实施“吹哨人”制度，完善快速奖励程序。

　　2017上海民生访谈由新华社中国经济信息社、新华社新闻信息中心、新华网、新华每日电讯携手上海新闻广播、解放日报、阿基米德FM联合推出，上海仪电集团、中国建设银行上海市分行全程支持。