编者按

　　不忘初心，牢记使命。2017年，全国食品药品监管系统广大干部职工坚持以人民为中心，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，落实“四个最严”要求，攻坚克难，奋发作为，食品药品监管工作迈上了新台阶。1月26日至27日，在北京召开的全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上，上海、广东、广西等8个省（区、市）食品药品监管局有关负责人，交流了他们在深化审评审批制度改革、推进餐饮质量安全提升、落实“处罚到人”等方面的经验。

　　上海市食品药品监管局局长杨劲松介绍，2017年，上海市食品药品监管部门通过不断创新监管制度、手段、方式，有力推动产业发展，提高监管效能，开创社会共治新局面，有效提升了食品药品治理水平。

　　创新监管制度助推产业发展

　　上海市围绕自贸区和科创中心建设两大国家战略，深入推进改革试点。积极推进药品上市许可持有人制度，率先出台药品上市许可持有人制度试点工作实施方案和办事指南；率先制定关于委托生产、经营质量协议撰写的指南，建立药品上市许可持有人跨省监管和事中事后监管制度；率先建立“专项资金加商业保险”的风险保障模式。2017年在浦东率先开展首次进口非特殊用途化妆品备案试点工作，制定一系列事中事后监管制度；优化备案流程，由35个工作日缩短为符合要求当场备案。目前，该试点工作已经复制推广到全国其他10个自贸区。

　　上海还围绕“放管服”改革，探索食品生产经营领域监管制度创新。2017年制定出台了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》，为有效解决群众反映突出的无证无照餐饮问题探索了一条新路。还制定实施《上海市焙炒咖啡开放式生产许可审查细则》，为焙炒咖啡开放式生产提供制度保障。目前，星巴克公司已在上海建成全国第一家集咖啡烘焙生产展示、咖啡餐饮服务于一体的综合性咖啡体验馆。

　　创新监管手段提升工作效能

　　上海探索实施监管信息与网络订餐平台信息共享，运用大数据分析挖掘网络订餐平台消费者对食品安全的负面评价数据，发现问题餐饮企业，开展线上线下监督检查，实施精准监管。

　　上海深入推动“双随机，一公开”，开创行政执法政务公开新途径，联合上海广播电视台融媒体中心推出“舌尖上的安全”餐厅后厨执法检查直播节目41期，提高了公众对食品安全的知晓度和参与度，加强社会对监管人员执法行为规范的监督。

　　创新监管方式开创社会共治新局面

　　上海市食药监局联合多部门合力加强地沟油综合治理，各负其责，对废弃油脂制生物柴油课题进行研究，推动生物柴油多渠道应用。目前，上海已经在11个加油站推广废弃油脂生物柴油。试点两个月来，已经加注250余万升B5柴油。

　　上海还探索加强源头治理新方式，联合光明食品（集团）有限公司对其所属外埠供应基地开展食品安全源头风险隐患排查，针对检查发现的薄弱环节，督促企业落实主体责任，并将排查结果通报所在地监管部门，加强跨省监管部门工作交流，形成监管合力，共同保障人民群众的饮食安全。